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行政案件:建筑施工占據公共道路,相鄰建筑使用權人能否申請撤銷施工許可
發布時間:2011/7/26 9:53:35  來源:姜程  閱讀次數:5428

    案例:房開A公司開發的少林大廈(化名)占據了部分公共道路,相鄰的武當大廈(化名)的開發商B公司認為少林大廈的設計平面圖違規設計,導致施工占據公共道路,侵害了武當大廈的使用權益,故起訴建筑局申請撤銷建筑局頒發給A公司的“施工許可證”,進而拆除少林大廈的違規部分。

作為典型行政訴訟案件,施工占道,受害人提起撤銷施工許可證之訴的主體是否合格,起訴對象是否正確。我所合伙人牛璞律師認為,本案原告主體不適格:
1、根據《物權法》和《物權法》司法解釋對建筑物區分所有權的規定,共有道路受侵害時,應當經2/3以上全體業主的同意后,由業主委員會代表全體業主提起侵權之訴。B公司沒有本案訴訟資格。
2、建筑局頒發《施工許可證》,依據的法律是《建筑法》第8條及《建筑工程施工許可管理辦法》第4條,審核的是施工審批手續和施工單位資質,并不審核施工規劃。主要是程序審而非合法性審查。故建筑局作出施工許可行為,并不比考慮施工平面圖設計是否合法,故原告非建筑局做出具體行政行為的相關人。
3、建筑施工的用地核定,是規劃局核定用地位置和界限,頒發《建設用地規劃許可證》后,再由土地局審查頒發《國有土地使用權證》。施工單位在合法使用的土地領域內施工,即使侵害了相鄰土地使用權人利益,與建筑局頒發的《施工許可證》也無關,而與規劃局、土地局的土地使用授權有關。
4、施工已竣工的情況下,若撤銷施工可能給社會公共利益造成巨大損害,屬于《行政訴訟法若干司法解釋》第58、59的規定情況的,撤銷不僅不合理,也浪費司法、行政資源,并無實際意義。




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